最高法发文：房地产“白名单技俩”融资专款专用 不可被查封冻结

　　21世纪经济报谈见习记者 郭聪聪 北京报谈

　　最妙手民法院紧跟“保交房”计策的次第，在7月底低调发布了《对于房地产白名单技俩给与保全执行措施联系问题的见知(法〔2024〕154号)》(下称154号文)。有知情东谈主士阐述，法院系统依然收到这份文献。154号文在执行层面对融资援救资金提供了以下王法援救：第一，确保资金专款专用；第二，对融资援救资金优先保护。

　　本年1月，住建部和金融监管总局荟萃髻文，指点各地建立了城市房地产融资合营机制，成立“房产白名单”，指点金融机构为合适要求的在建已售未托付商品住房成立技俩提供融资援救，精确对拖沓房产技俩进行融资援救。

　　跟着“保交房”计策的落地铺开，世界297个地级市及以上城市依然建立了房地产融资合营机制，贸易银行依然按照审批要害通过了“房产白名单”技俩5300多个，审批贷款金额近1.4万亿元。

　　“保交房”技俩进行遴择之后方可投入“房产白名单”，以确保资金流向优质技俩。但融资援救资金怎么大概灵验的落地保交房行状，在王法层面仍待明确。某银行贷后从业东谈主员告诉本报记者，在此之前常主意产公司借壳融资交纳地盘出让金等专款非专用的情况，淌若融资援救资金专款专用无法保险，这无疑增多了银行的金融风险。

　　在此布景下154号文出台，最妙手民法院在王法层面陈述了“欢悦白名单技俩合理融资需求”所濒临的王法保全、执行等法律问题。

　　领先，确保资金专款专用。154号文章程，东谈主民法院对金融机构为援救房产白名单技俩成立施工提供的新增贷款、披发的并购贷款等账户过甚资金，不得给与冻结、扣划措施，除非是因本技俩续建行状原因。此外，东谈主民法院在冻结、扣划银行账户资金或查封房地产成立工程时，如当事东谈主或者协助执行东谈主以账户资金属于白名单技俩融资援救资金，或成立工程属于附近融资援救资金的新建部分为由提倡执行异议，必须征求地方地房地产融资合营机制的意见，经审查异议情理成立的，不得给与保全、执行措施；依然给与的，必须立即拆除。

　　拖沓托付的房产技俩常常齐有存量债务，如工程成立程度款、材料款、征战款等技俩成立债务，购房主谈主因购房公约拆除恳求退款的公约债务，开发商未能如约托付的误期金等。若此时融资援救资金因存量债务诉讼而被给与查封、扣押、冻结等保全执行措施，资金流向将难以保险。154号文将融资援救资金与企业其他可执行财产进行了终止，将融资援救资金严格轨则用于保交房，以幸免被保全、执行偿还存量债务。

　　其次，对融资援救资金优先保护。154号文章程，金融机构对房产白名单技俩附近专项融资复工续建部分设定典质权，请求就该部分优先受偿的，东谈主民法院应予援救。也即是说，相较于复工续建前已承办理地盘使用权典质登记或者在建工程典质登记的典质权东谈主，金融机构对“专项融资复工续建部分的在建工程”享有优先受偿权。

　　一般来说，地产商为了融资，常常会以地盘使用权或在建工程典质给银行，故在建工程上会存在多个典质权。依据民法典等关系法律条规，在建工程典质领域不包括续建部分，仅限于设随即依然存在的部分，是以明确了对融资援救资金复工续建部分建设典质权的，金融机构有权优先受偿。

　　同期，154号文还章程了关系单元及个东谈主的法律使命。当事东谈主及联系单元、个东谈主附近专项融资账户藏匿、走避执行的，应当照章承担使命。联系部门关系东谈主员在账户资金冻结、划拨或者成立技俩查封经过中糜掷权力、豪迈使命、廉正奉公的，照章根究其法律使命。

　　最妙手民法院154号文与2022年发布的“商品房预售资金”的保全执行章程有着不谋而合之处。但154号文章程了东谈主民法院对房产白名单技俩后续成立新增的融资账户及资金既不成冻结也不成扣划，同期东谈主民法院对融资援救资金不得给与保全、执行措施应先征求地方地房地产融资合营机制的意见，不错看到东谈主民法院对于“金融援救资金”专款专用、禁闭运作保险更进一步。